解决山东开发区去行政化“根源”的最佳途径是什么

解决山东开发区去行政化“根源”的最佳途径是什么

在开发区去行政化的“根本原因”上,山东最好的举措是什么?

开发区作为改革开放的主要阵地,多年来为全省经济社会发展做出了突出贡献。然而,随着时间的推移,越来越多的矛盾积累在自己身上。问题的“根本原因”是行政管理和运行模式。

矛盾和问题是改革的起点。我省坚持去行政化改革的方向,在《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》年出台了一系列好政策、好办法(以下简称“意见”),为开发区制度功能体系的系统化、整体化、结构化改革提供了指导。

让开发区变得更瘦、更强、更轻。

相当多的开发区根据行政区划制定组织规范;70%以上的开发区及其所在的乡镇(街道)没有明确的职能分工,管委会承担大量的社会事务.这种行政管理和运作模式导致开发区效率优势的严重丧失。据报道,我省首先着力推动开发区管委会“瘦身强身”

“开发区迫切需要新一轮的深入改革和创新。这些意见吹响了全面深化这一领域改革的号角。”省委编辑部主任刘印伟指出,一是推进职能配置,实现“两剥离一强化”,即剥离社会事务管理职能,剥离开发经营职能,强化经济管理职能,如实施发展规划、政策落地、协调服务企业、促进产业发展。二是注重组织机构的精简和效率,建立更加符合开发区发展需要的组织结构,使开发区能够专注于主营业务和“轻装上阵”。据报道,省编办将开展“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的主题教育,承担责任,狠抓落实,会同有关部门制定建立机构职能的具体配套政策,引导和推动城市创新开发区管理体制,加快管理委员会职权清单的制定。 明确与地方政府的权责关系,脚踏实地推进改革措施的实施,取得实效,充分发挥发展的优势”CPPCC副主席韩金峰认为,引进意见不仅是我省的重大改革创新问题,也是奠定基础、追求长远、承担政治责任、正视矛盾、敢于“挑起事端”的山东典型代表。 从剥离社会事务的管理职能到整合和合并内部机构,其目的是打破多年来的常规运作模式,让开发区专注于高质量发展。围绕更好地落实意见,他指出,一方面,要重点明确开发区和地方政府的职能定位,实现“相互促进”,而不是“两张皮”;另一方面,减肥和强身健体的过程必然伴随着“疼痛”。要注重风险评估和防控,务实稳健地化解各种利益冲突,减少改革阻力。

意见不是“一刀切”,对一些重要问题只有方向性和原则性的指导,这给威海市委书记王明路留下了深刻的印象瘦身和强身健体是规定的行动,但如何做将为每个开发区留下很大的灵活性和回旋余地,具体的操作方法也是如此。他说,在落实意见的过程中,各地区不可避免地会遇到许多实际问题。这种“灵活性”和“灵活性”将更加方便

“研究开发区的改革创新,实际上就是研究如何更好地释放山东优质发展的活力。”泰安市委书记崔洪刚表示,宁阳县等地已经在探索“管委会公司”模式。从这些改革实践来看,这些意见与山东的实际情况非常相关。下一个关键是“将实际工作与实际绩效相比较”,并现实地实施它。

省财政厅厅长刘兴云指出,开发区的改革也明确提出了几项创新财税政策的措施。重点是落实开发区税收增量和土地收益返还政策,加快形成发展更快、质量更高、效益更高的财税利益分配格局,充分调动开发区建设和发展的积极性。他认为,开发区土地收益的返还必须集中在产业发展、科技创新、双招聘双引进、基础设施建设等方面,这有利于形成积极的激励循环,促进开发区的优质发展。

刘兴云表示,下一步是省财政厅要坚决贯彻十一届九中全会精神,充分发挥财政对开发区改革的“助推作用”,切实落实财税支持政策,及时制定配套措施,确保改革的实施。配合开发区亩产税等“亩产效益”评估,强化质量效益导向,促进全要素生产率提升;要加强市县财政部门的分类指导,督促各地因地制宜,积极稳妥地落实财税政策。

将“利益之油”倾注在“天才之火”上

“人是激发活力的根本前提。随着物理机制的改革,人事队伍应该更新,而不仅仅是“改变药物原来的形式”。”省人力资源和社会保障部主任梅建华说道。释放开发区改革创新的活力,核心在于人,关键在于人,难点在于人。

做好“人类”文章。我省将探索建立干部人事制度,鼓励围绕“干部可以上下,人员可以进出,待遇可以高耗能低成本”的竞争。引入竞争,特别是实施充分就业制度,引起了广泛关注。据报道,目前,我省仅有24.1%的开发区实行完全或部分就业制度,远远低于全国平均水平。

根除慢性病,小修小补是行不通的,需要“大手术”。我省将实行全员聘任制和末位淘汰制,建立“以业绩见英雄”、“以能力定岗位”的管理机制。那些有能力和想法留下来的人不适合继续在公园工作。这可以在很大程度上解决职业能力薄弱、结构老化和人才流失的问题。临沂市市长孟庆斌说,“更重要的是,实施充分就业将大大扩大开发区的就业范围,园区的招聘范围将扩大到全市、全省乃至全国。”。“

放开并搞活工资,瞄准“天才之火”,注入“利益之油”。烟台市市长宸妃说,他在青岛高新区工作时,有过以市场为导向的用人经验。他雇用了两名金融和生物学专业人员,聘用了公务员。”2014年,人才年薪为20万英镑,是行政委员会主任年薪的两倍。理论上来说还不错,但是就业期限是三年,一年后人们就会离开。”他仍然感到非常抱歉,“有什么问题吗?还是因为当时缺乏顶级设计,所以很多人都很担心。“目前,我省提出开发区的工资总额与经济挂钩

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